各县（区）交通运输局（服务中心）、局属各单位、机关各科室：
《2023年安顺市公路水路运输从业人员安全素质提升实施计划》已经局党组同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2023年3月8日
2023年安顺市公路水路运输从业人员安全素质提升实施计划
为切实抓好五届市委第二轮巡察第四巡察组反馈意见的整改落实，提升公路水路运输广大从业人员的安全意识和安全素质，进一步做好全市交通运输行业安全生产教育培训工作，普及安全知识，培育安全文化，提高安全生产教育培训质量，有效防范各类生产安全事故发生。根据《中华人民共和国安全生产法》《生产经营单位安全培训规定》和《贵州省安全生产条例》等法律法规，结合我市交通运输安全生产工作实际，制定本实施计划。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，按照党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作有关部署，严格执行安全生产相关法律法规规定，以落实交通运输企业安全生产主体责任和企业主要负责人组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划职责，全面提升全市交通运输行业从业人员安全意识和安全素质为核心，以构建安全生产教育培训体系和长效机制为重点，多渠道、多层面、多形式地开展警示教育和技能培训，实现安全生产教育培训规范化、制度化、常态化。进一步提升安全生产能力素质，建设一支爱岗敬业、业务精湛、勇于担当、能打硬仗的从业人员队伍，为全市交通运输行业实现持续高质量安全发展提供坚实保障。
二、安全素质提升对象
安全素质提升对象为道路客货运输、城市客运、水路客货运输从业人员。
三、安全素质提升目标
通过深入开展广泛持久、灵活多样的安全生产宣传教育培训活动，帮助交通运输行业从业人员牢固树立生命至上、安全第一、人民为中心的安全发展理念；进一步落实公路水路运输企业对从业人员安全素质教育培训的主体责任和交通运输管理部门的监督管理责任，提高从业人员安全素质；进一步提升安全生产能力素质，培养出一支业务精湛、作风优良的从业人员队伍；进一步构建教育培训体系，实现安全生产教育培训的规范化、制度化、常态化；进一步营造良好的安全生产氛围，做到人人关注安全、时时不忘安全。
四、安全素质提升教育内容
（一)习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神，党中央、国务院、交通运输部、省委省政府、市委市政府关于安全生产工作的重要部署，以及对安全生产工作的要求。
（二)有关安全生产法律法规政策学习研读，安全生产管理专业知识、典型做法学习交流，安全生产新技术、建设交通强国安全管理新思路、新要求等。
（三)安全生产风险分级分类管控和事故隐患排查治理“双重预防控制体系”建立和有关要求。
（四)交通运输行业职业病防治有关知识、职业健康危害及预防措施。
（五)消防安全知识，火灾防控、人员疏散逃生和自救互救知识。
（六)安全生产应急救援体系建设、生产安全事故应急救援预案的编制、应急救援组织与实施、应急救援与管理相关要求、应急救援能力评估等。
（七)交通运输典型事故案例调查处理流程、方法，以及法律责任分析，事故调查报告的编制要求和事故档案管理，伤亡事故统计、上报方法。
（八)安全生产信息化建设，安全生产城信体系建设有关政策要求，重要场所和“两客一危”智能网络监控系统建设要求等。
五、实施步骤
（一）细化计划方案阶段（2023年3月至2023年4月10日）
各县区交通运输局要按照《2023年安顺市公路水路运输从业人员安全素质提升实施计划》时间节点要求，结合实际，进一步制定细化落实方案，要督促辖区内公路水路运输企业建立工作机制，结合本单位实际，制定本单位从业人员安全素质提升培训计划方案，明确培训内容和进度，落实责任，提出预期成果，并将细化落实方案和培训计划方案，由各县区交通运输局汇总后于2023年4月10日前报市局法规安全监督科。
（二）推进计划落实阶段（2023年4月至2023年8月）
各县区交通运输局要督促检查本辖区内公路水路运输企业推进公路水路运输从业人员安全素质提升相关教育培训、考核评价等重点制度和规范制定修订工作，深入推进公路水路运输从业人员继续教育、培训、考核评价等工作。4月份要基本实现本辖区公路水路运输企业一次全覆盖教育培训，以后每月至少开展1次从业人员教育培训活动，各县区交通运输局要于2023年4月25日前，向市局法规安全监督科报送4月份阶段性工作总结和人员安全素质提升相关整改资料。
（三）计划总结评估阶段（2023年9月）
各县区交通运输局、公路水路运输企业要对从业人员安全素质提升工作计划实施情况进行全面总结，将工作中形成的好经验、好做法，提炼固化为提升从业人员安全素质的政策制度，构建长效机制。各县区交通运输局要于2023年9月25日前，向市局法规安全监督科报送计划实施全面工作总结和相关好经验、好做法和好措施。
六、保障措施
（一）强化责任落实。市交通运输局法规安全监督科统筹协调从业人员安全素质提升工作，各县区交通运输局负责组织开展各地素质提升相关工作。公路水路运输企业具体组织实施从业人员安全素质提升各项工作。市交通运输局将按照道路和水路运输安全管理“五条军规”、县级领导包保督查机制和2023年安全生产监督检查计划，将公路水路运输从业人员安全素质提升工作纳入安全生产重点督查内容，督促指导各县区交通运输局落实行业的监管责任和企业开展从业人员安全素质提升相关培训的主体责任，抓好工作落实。
（二）强化经费管理。认真落实《财政部 应急管理部关于印发<企业安全生产费用提取和使用管理办法>的通知》（财资〔2022〕136号），监督企业严格按照规定的标准提取、使用安全经费，确保安全生产宣传、培训、教育支出。
（三）加大宣传力度。充分运用各类媒体及平台，广泛宣传公路水路运输从业人员安全素质提升工作开展情况，总结推广各级交通运输部门实施公路水路从业人员安全素质提升、企业落实从业人员安全素质培训主体责任的典型经验，努力形成全行业更加支持从业人员安全素质提升、全社会更加关注交通运输安全发展的良好氛围。
