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安顺市交通运输局关于 印发《安顺市交通运输领域违法失信行为专项 治理工作方案》和有关信用管理制度的通知

日期:
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各县(区)交通运输局、局属各单位相关各科室、各运输企业

根据《安顺市2020年社会信用体系建设工作方案和《安顺市交通运输局关于印发<2020年安顺市交通运输领域社会信用体系建设工作要点>的通知》(安市交〔202018号)要求,为建立健全交通运输领域信用体系制度,开展交通运输领域违法失信行为专项治理营造创建“信用交通”的良好氛围制定了安顺市交通运输局关于开展交通运输领域违法失信行为专项治理工作方案》、《安顺市交通运输领域“红黑名单”管理制度》、《安顺市交通运输领域“信用修复”管理制度》,现印发给你们,请认真组织实施。

    附件:1.安顺市交通运输局关于开展交通运输领域违法失信行为专项治理工作

             方案

2.安顺市交通运输领域“红黑名单”管理制度》

3.安顺市交通运输领域“信用修复”管理制度

 


                       2020年4月29日


附件1

 

安顺市交通运输局关于开展交通运输领域

违法失信行为专项治理工作方案

 

为进一步提高交通运输从业企业和从业人员的信用水平,增强遵规守法经营、文明诚信出行意识,推进“信用交通”建设,开展好交通运输领域违法失信行为专项治理工作,结合交通运输工作实际,特制定本方案。

    一、总体要求

(一)指导思想。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实习近平总书记关于加强诚信建设的重要指示精神,强化交通运输领域信用监管,规范交通运输市场秩序,营造诚信经营、优质服务的交通运输市场环境,为深入推进交通运输领域信用体系建设提供有力支撑。

(二)主要目标。通过专项治理活动,强化联合治理实施联合惩戒,健全完善工作台账;建立交通运输领域诚信教育机制;规范交通运输市场准入机制,完善诚信档案,建立失信企业和违法车辆、人员信息库。

组织领导

根据《安顺市2020年社会信用体系建设工作方案和《安顺市交通运输局关于印发<2020年安顺市交通运输领域社会信用体系建设工作要点>的通知》(安市交〔202018号)成立的安顺市交通运输局开展交通运输领域违法失信行为专项治理工作领导小组组成如下:

    组   长:廖正海  市交通运输局党组书记、局长

副组长:王通翔   市交通运输局党组成员、副局长

        苏秀女   市交通运输局党组成员、副局长

                 市交通运输党组成员市地方海事局局长

            宋敬红   市交通运输党组成员、副局长

 员:田四新   市公路管理处处长

    市公路管理处支部书记

刘兴龙   市道路运输局局长

    市交通运输局办公室主任

     市交通运输局法规安全科科长

左开贵   市交通运输局建设管理科负责人

    市交通建设工程质量监督站副站长

领导小组下设办公室在市交通运输局法规安全科负责专项治理工作的组织协调推进建立健全交通运输领域信用体系制度交通运输领域违法失信行为专项治理工作以及各类信用信息及时汇总归集,按要求报送市信用信息共享平台和相关部门

二、专项治理时间

2020年4月至12月

、专项治理内容及分工

(一)开展超限超载失信行为专项治理。

深入开展严重违法失信超限超载运输行为联合惩戒,公示公开超限超载运输严重违法失信名单;规范道路运输市场准入,对失信当事人进入道路运输市场依法实行限性管理举措;落实违法超限超载货运车辆信息抄告制度,强化联合治理实施联合惩戒,健全完善行政处罚工作台账,将建立抄告信息互通机制和失信主体信用档案,联合约谈失信主体,督促失信主体进行信用修复。责任单位:各县(区)交通运输局市公路管理处

(二)深入开展交通客货运输领域违法失信行为治理。

1.开展道路客运行业违法失信行为专项治理。严厉打击“营转非”客运车辆外省籍客车在我省境内从事非法营运;严厉打击客运车辆站外揽客、甩客、不按许可线路行驶等违规行为,相关违法行为的处罚结果予以公示并纳入企业质量信誉档案;进一步规范客运车辆日常经营行为,依法予以治理未按照程序办理报停手续擅自停运等行为,情节严重的依法撤销经营许可;强化客企业信用监管,对于被列入失信联合惩戒黑名单、发生运输安全责任事故发生情节恶劣的服务质量事件、产生严重违法失信经营等行为的,降低其质量信誉考核等级,并与延续经营许可挂钩。责任单位:各县(区)交通运输局市道路运输局

2.加大出租汽车行业非法、违规营运行为专项治理。强化日常监管,开展出租车运营秩序专项整治行动,加强对出租汽车行业监督检查,不断探索联合执法新路子,强化对巡游出租车、私家车非法营运、无证上岗、线上登记与实际车辆不符、违法使用或故意泄露乘客信息等行为惩戒力度。严肃查处巡游出租汽车拒载、甩客、异地驻点营运等违规经营行为。打击在从业过程中伪造买卖、转借涂改、从业资格证等行为等违规行为,并对相关违法失信行为的处罚结果予以公示并纳入其信用档案。严格按照《出租汽车企业质量信誉考核办法》做好企业信誉考核工作,建立完善出租汽车服务质量信誉公共信息平台。及时将考核结果等相关信息依法依规面向社会公布。对考核等级较低的企业和驾驶员,按制度规定在“评星评先评优”等活动中,在配置经营权指标、延续经营许可等方面予以限制。建立依托12328交通运输服务监督热线、建立失信企业和违法车辆、人员信息库,完善诚信档案。责任单位:各县(区)交通运输局市道路运输局

3.开展水路运输违法失信行为专项治理。严厉打击水路运输企业在申请相关行政许可、财政补贴等过程中提供虚假材料、谎报瞒报重要事项等行为,打击船上作业人员无证上岗、考核考试舞弊等行为责任单位:各县(区)交通运输局市地方海事局

4.开展交通运输市场准入违法失信行为专项治理。对失信企业失信当事人进入交通运输客货运输市场和交通运输工程建设市场领域依法实行限制性管理措施。对于失信企业、失信当事人根据严重程度,依法采取取消交通运输领域相关经营资质参加招投标资格或限制性经营、公开曝光、纳入重点监管对象、增加检查执法频次等措施予以惩戒,将失信状态作为失信当事人重新从事营业性审批的审慎性参考依据,并建议有关单位在选择交通运输服务等方面慎重选择。严格执行《道路运输车辆技术管理规定》,严把营运车辆技术关,对不符合相关标准规定的车辆,禁止进入道路运输市场。建立工作台账,确保治理工作顺利实施,如期完成。责任单位:各县(区)交通运输局市道路运输局、市地方海事局、建设管理科、市政务中心交通运输局窗口

四、工作措施

(一)加强组织保障。各县(区)交通运输局、局属各单位要建立健全社会信用体系建设工作领导机制,成立本单位开展交通运输领域违法失信行为专项治理工作领导小组,制定各自的具体细化落实方案并组织实施,确保各项工作顺利开展。

(二)建立工作通报。开展交通运输领域违法失信行为专项治理工作领导小组办公室将按照有关工作要求加强各县(区)交通运输局、局属各单位专项治理工作推进情况进行督查通报,对推进不力、工作滞后的单位给予提示或者通报批评

(三)加强汇总,强化情况报送。各县(区)交通运输局、局属各单位、各责任科室要安排专人负责工作情况报送,并将联系人姓名、联系方式随同工作方案于202058日前一并报送市交通运输局法规安全科。每30前报送本单位本部门工作开展交通运输领域违法失信行为专项治理工作情况及相关图片资料

联系人:姚茂荣;联系电话(传真):33528586;电子邮箱:871477184@qq.com。



附件2

 

安顺市交通运输领域“红黑名单”管理制度

 

  第一条  为加快推进我市交通运输领域信用体系建设,建立奖励诚信、约束失信机制,根据《社会信用体系建设规划纲要》等文件的相关规定,制定本制度。  

  第二条  本制度适用于我市行政区域内的从事交通运输行业的法人或其他组织(以下简称交通运输从业主体)。

  第三条  交通运输领域“红黑名单”管理遵循依法监管、客观公正、公开透明、及时准确、奖惩结合的原则。

  第四条 交通运输从业主体同时符合以下要求的,列入交通运输领域“红名单”:

  (一)自觉遵守交通运输法律、法规和规章,各方面均符合交通运输法律、法规和规章等的要求,年度内行业信用评价为最高等级;

  (二)全市信用评级法人或其他组织在AA级以上;

  (三)年度内无举报投诉或虽有举报投诉经查无违法行为,日常监督管理中未发现有违法行为;

  (四)本年度内法人或其他组织无集体信访事件发生;

  (五)其他渠道未反映有违法行为,或反映有违法行为经查不属实。

  第五条  交通运输从业主体一年内有下列情形之一的,列入交通运输领域“黑名单”:

  (一)全市信用评级法人或其他组织为B级的;

  (二)交通运输领域中发生严重违法失信行为的;  

  (三)因处置不力,造成引发堵塞交通、围堵党政机关、危及生命财产安全、危害生产生活秩序等严重影响社会稳定的突发群体性事件、极端事件的;  

  (四)发生较大以上安全生产事故的;

  (五)存在其它重大违法行为的。

  第六条 交通运输领域“红黑名单”评定工作遵照客观、全面、公正、公开的原则,按照下列程序进行:

  (一)审核。交通运输系统各执法单位根据评定标准,对交通运输从业主体信用情况进行核查,提出初审意见,于每年6月15日和12月15前向局法规安全科报送半年度交通运输从业主体“红黑名单”备选法人名单及有关材料,由局法规安全科审核后确定初步的交通运输领域红黑名单目录。具体材料应包括信用评价情况、最终处罚法律文书复印件等认定材料;

  (二)告知。对符合列入交通运输领域“黑名单”条件的交通运输从业主体,应当书面告知当事交通运输从业主体,当事交通运输从业主体应在收到书面告知后10日内向指定的单位(科室)提出书面陈述申辩意见,逾期视作自动放弃。交通运输局应并听取交通运输从业主体的陈述和申辩意见。交通运输从业主体提出的事实、理由和证据成立的,应当采纳。

  (三)公布。交通运输领域“黑名单”经告知交通运输从业主体,交通运输从业主体无异议或提出的陈述和申辩意见交通运输局不予采纳的,经局党组会议研究确定后,将交通运输领域“红黑名单”报送市信用办,在“信用中国(贵州安顺)”、交通运输局网站及主流新闻媒体等媒介上正式进行公布。

第七条交通运输领域“红名单”“黑名单”每年发布一次。公布期限为1年。公布期限届满,从网站上撤除,转入后台数据库,分别作为守信和失信信息保存3年。

  第八条 已被列入交通运输领域“红名单”的交通运输从业主体,一旦发现存在着不符合第四条规定条件之一的,报经交通运输局负责人审批后,在5个工作日内从“红名单”内撤销。

  第九条 加强对交通运输领域“红黑名单”结果运用,根据《安顺市社会法人守信激励和失信惩戒管理办法》规定,对“红名单”主体采取政策优惠、绿色通道等激励措施,对“黑名单”主体采取在限制市场准入、公共资源交易、财政资金支持等惩戒措施。引导和鼓励市场主体、行业协会、舆论媒体在市场交易、行业自律、社会监督等方面发挥对“红黑名单”的激励和惩戒作用。

  第十条 被列入“黑名单”的交通运输从业主体认为机构披露信用信息与事实不符,可以向交通运输局提出书面信用异议申请,并提交证据。接到书面信用异议申请之日起,交通运输局应当在15个工作日内回复核查结果。对信息确有错误以及无充分证据证明信用信息真实性的,应当及时变更或撤销该记录,并在5个工作日内将其从“黑名单”上变更或撤销。变更或撤销情况应及时报送市信用办,并向社会公布。

  第十一条 交通运输从业主体被列入交通运输领域“黑名单”6个月后,认为其失信行为已经整改到位,可以向交通运输局提出信用修复申请。交通运输局应当自公示结束15个工作日内作出是否修复的决定,并将撤除“黑名单”的修复决定书面告知交通运输从业主体,同时报市信用办。

  第十二条 本制度自发之日起施行,由市交通运输局负责解释。



附件3

 

安顺市交通运输领域信用修复”管理制度

 

为鼓励和引导交通运输行业不良信息主体主动改正违法失信行为,消除社会不良影响,提升自身信用水平,助力信用交通市创建,营造诚实守信的交通运输环境,根据《交通运输守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理办法(试行)》,结合部门工作实际,制定本制度

一、信用修复范围

本细则所称信用修复是指不良信息主体为积极改善自身信用状况,按照规定的条件和程序,向我局提出信用修复申请并被确认的过程。

不良信息主体被认定且记入信用档案的不良信息的信用修复活动,适用本制度

严重失信主体移出严重失信名单前,属于该主体的不良信息不予信用修复,移出后,不良信息的信用修复活动,适用本制度

二、信用修复条件

向我局提出申请信用修复的,应符合以下条件:

1.行政处理决定和司法裁判等明确的法定责任和义务履行完毕,社会不良影响基本消除;

2.自不良信息认定之日起修复期限应满1年及以上;

3.自不良信息认定之日起至申请信用修复期间未产生新的记入信用档案的同类不良信息;

三、信用修复程序

信用修复应当由不良信息主体(以下称为申请人)主动提出申请。

(一)申请。申请人申请信用修复,应当提交以下材料:

1.信用修复申请表(附件);

2.载有统一社会信用代码的证件(营业执照、经营许可证、居民身份证等原件);

3.信用修复承诺书(附件)。

(二)受理。我局对申请人提交的信用修复申请材料进行审查,认为材料齐全并符合要求的,当日内受理;认为提交的材料不齐全或不符合要求的,2个工作日内一次性告知申请人,并要求其在7内补正。申请人未在7内补正的,视为申请人放弃申请。申请人按期补正材料并符合要求的,补正之日视为受理之日。

(三)确认。我局在受理后15个工作日内,对申请人提交材料的真实性、准确性进行审查。对于不符合信用修复条件的,不予信用修复并书面告知(附件);对于符合信用修复条件的,对申请人进行信用修复培训教育,在局门户网站进行公示,公示期限为5个工作日。公示期间收到异议的,按异议处理期限处置;公示期间无异议的,作出信用修复确认并书面告知(附件),并将相关资料报送市信用办。

四、异议处理

申请人对我局不予信用修复有异议的,应当在收到不予信用修复告知书5个工作日内,向我局法规安全科或市信用办提出异议申请。利害关系人对信用修复确认有异议的,可以向我局法规安全科或市信用办提出异议申请。

我局自收到异议申请5个工作日内进行核实并告知异议提出人。

五、责任履行

申请人发生提交虚假材料等不实信用修复申请行为的,将相关信息报送市信用办,并作为今后从严审核该主体信用修复申请的重要提示。

我局工作人员违反本制度规定实施信用修复或不予信用修复的,依法对相关责任人员予以处理。

五、其他

    本制度自发之日起施行,由市交通运输局负责解释。

 

 

附件:1.信用修复承诺书

2.信用修复申请表

3.不予信用修复告知书

4.信用修复确认通知书

 

 

 

 

 

 

附件1

 

信用修复申请表

不良信息主体基本情况

不良信息主体

名称

(填写:单位名称或自然人姓名)

统一社会信用

代码

(填写:单位统一社会信用代码或自然人身份证号码)

法定代表人(自然人)联系电话


通讯地址


申请修复的不良信息内容

认定不良信息的文书文号


认定不良信息的单位名称


不良信息

内容描述

××××××××日,因****行为被处以****处罚等。

履行法定责任

义务、消除社会不良影响的说明


申请信用修复理由

符合《交通运输守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理办法(试行)》规定条件(

· 法定责任和义务履行完毕,社会不良影响基本消除

· 不良信息已披露      个月,满足该不良信息的最低修复期限

· 自不良信息认定之日起至申请信用修复期间未产生新的记入信用档案的同类不良信息

· 已签署信用修复承诺书

· 满足该不良信息认定单位的信用修复实施细则要求

本单位(本人)声明,提交的资料和信息真实有效。

                                                                                              

单位及其法定代表人(自然人)签字(盖章):

 

 

申请日期:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

信用修复承诺书

 

                   :

我单位(本人)           ,统一社会信用代码(身份证号码)为                   ,于              日因                              行为被处罚,相关文书文号为            。我单位(本人)在失信行为发生后,认真学习相关法律法规,积极了解社会信用体系建设政策文件,主动修正和整改失信行为,并已依法依规及时、全面地履行了法定责任和义务,基本消除了社会不良影响。现提请对该条不良信息进行信用修复。

我单位(本人)郑重承诺:

一、所提供资料均合法、真实、准确和有效;

二、已按照有关规定及有关文书要求,及时、全面地履行了法定责任和义务,基本消除了社会不良影响;

三、将严格遵守国家法律、法规、规章和政策规定,诚实守信,加强自律,防止违法失信行为再次发生;

四、自觉接受政府、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督,积极履行社会责任;

五、若未遵守本承诺内容,将依照有关法律、法规规章和政策规定接受处罚,并依法承担相应责任。

六、本《信用修复承诺书》同意向社会公开。

 

 

承诺人签字(盖章):

 

         

附件3

 

不予信用修复告知书

  

                                   

我单位于                         日收到你(单位)提交的关于                     不良信息(认定文书文号:                  )的信用修复申请。经审查,不符合《交通运输守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理办法(试行)》的                             规定,决定不予信用修复。

如不服本决定,可以自收到本告知书5个工作日内,向                      提出异议申请。

 

 

                                                 单位名称(公章)

                                                          

 

 

 经办人:                        经办人电话:

 

 

 

 

附件4

 

信用修复确认通知书

信用信息提供单位基本情况

认定不良信息的

信用信息提供单位名称


经办人


联系方式


申请修复的不良信息主体基本情况

不良信息主体

名称


统一社会信用代码(自然人身份证号)


法定代表人姓名


联系电话


申请修复的不良

信息的文书文号


不良信息内容


信用信息提供单位意见

修复条件

认定情况

 

经核实,不良信息主体已履行法定责任和义务,社会不良影响基本消除。至申请日,不良信息已披露        个月,满足该不良信息的最低修复期限,且期间未产生新的记入信用档案的同类不良信息。不良信息主体已提交信用修复承诺书。已满足我单位信用修复制度要求。

 

修复处理意见

 

 

 

单位(盖章)

          

注:此表一式二份,报市信用办,送申请人。





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